国家发改委联合多部门印发《关于推进电能替代的指导意见》指出，“十三五”期间将全面推进北方居民采暖、生产制造领域、交通运输领域和电力供应与消费等4个领域的电能替代，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5，促进电能消费比重达到 27。

　　“电能替代”是在终端能源消费上，以电能替代煤炭、石油等化石能源的直接消费。

　　“电能代替”带动电能占终端能源消费比重提高，电量消费量增长约8。我国当前的大气污染形势严峻，大量散烧煤、燃油消费是造成雾霾的主要因素之一。我国散烧煤消费占煤炭消费总量约20，远高于欧盟、美国不到5的水平。

　　相对于燃煤，“电能替代”是一种清洁化的能源消费方式，有利于减少大气污染。2015年我国全社会用电量约55500亿千瓦时，受经济增速放缓影响，电力消费同比增长仅为0.52。如按发改委规划新增用电量4500亿千瓦时，则相当于在2015年电力消费水平上增长8。