纺织导报2001叱。4认识入世后我国纺织服装业的贸易环境我国入世后，纺织服装业面临的贸易环境将会发生质的变化。在出口方面的利好主要有性惠国待遇，国际贸易论坛机制贸易纠纷调节机制等有利因素；按照1的规定，纺织品配额正在逐步取消，尽管还有不尽人意之处，但终实现自由化应该是大势所趋。

　　但是，我国纺织服装业面临的贸易环境变化也存在着相当多的隐患。以中美双边协定为例，虽然具有双诹的特征，即中国获得了进入美国市场的保证，美国获得了更大的进入中国的市场准入，但是由于美国国内存在许多不利于中国入世逆差传统产业的就业压力等，因而有些条款我国是不得以答应，其后患很大。在中美双边协定中有以下项内容值得我们高度童视是在中国入世之后，允许美国针对从中国进口的激增，采取单项产品的保护措施。该条款的基本特点是1专门针对中国，而不是所有国家；2确定损害的标准低，十分容易操作3允许美方单方面作出反应，而中国至少在2年内不许报复；4有期限，但长达12年。

　　是美国可在中国入世之后的15年内，针对来自中国的进口采取非市场经济方法的反倾销手段。美国不管今后15年中国市场化进程如何进行，都将把中国作为非市场经济国家对待，在反倾销时采取非市场经济的方法。这对中国非常不利。

　　因为这种方法经常采取选择替代国的作法，随意性强，可比性差，使我处在被动挨宰的地步。美国经济繁荣时，往往反倾销案件减少，且经济发生逆转，情况就会相反。

　　是从中国的进口将面临越来越大以发展中国家身份入世。而这恰恰是中国没有对中国使用过反补贴措施，现在已经向中国发出强烈的信号，如果我们对出口段，不论是直接给企业尤其国有企业的补贴，还是通过市场的方法给任何企业的补贴，都有可能受到来自美国的反补贴制裁。

　　上述条款尽管违反广界10的非歧视性原则，但有胃，例外条款作为支持，也难以与美国理论，何况我们还需要美国的PNTR性正常贸易关系地位。这虽是双边协定作出的规定，但很难保证今后不出现多边化的倾向。

　　纺织品服装是我国对美国出口的大宗商品，是为我国带来大量贸易顺差的产品，在美国又被称为敏感性产品，在我国加入，丁0后，配额限制将逐步取消，故而极有可能被作为实施上述武器的主要对象，我们的企业务必要充分认识到这外部环境趋严峻的形势，定要作好充分准备。

　　纺织服装业直被国内外机构或媒体视为我国加入，丁0的主要受惠产业之，甚至言称是中国入世大的受惠产业，对此虽无法做进步分析和论证，佴我国入世给纺织服装业将带来新的发展机会是可以肯定的，也是行业上下盼望之事。对纺织服装行业来说，真正应对的时刻即将来临，增强紧迫感责任感使命感应属当务之急，为大程度地抓住入世带来的机会，做到趋利避害，尽可能抓紧做好充分的准备工作则显得十分重要。

　　应对界丁，的首要准备工作是学习。特别是对0基本游戏规则纺织品服装协定内容及相关法律文件的系统了解和准确掌握，行业和企业的各级尤其要加强上述知识的学习，应该把这种学习放置在提高自身管理素质的高度来对待和要求。

　　当然，学习并不是终目的，学习是为了运用，即抱着学以致用的态度，学会在充分了解本行业本企业基本情况的基础上，对照界丁0有关规则和宏观环境政策体制市场等可能产生的变化，有针对性地具体分析入世对本行业本企业究竟可能带来哪些影响，并且按照利弊进行细化分类，从近期和中长期角度分别制定可操作中国人民大学财政金融学院施慧纺织行，应对入世的若干思考行业观察，7 16你对政府部门提出的政策建议。对策方案出台之后，不能仅向上级部门汇报就算作罢，还要在行业和企业范围内采取合适的方式进行宣讲，目的是征求意和统思想，以便完善对策方案和真正应对时统行动统步骤，这也许是准备叫对需要经历的完整过程。

　　应该说，应对界丁，的对策研究是入世准备工作十分关键的环节。从纺织服装应对界了，的研究1作来看，在行业范围内开始至今已经有7.8个年头，专报告文章资料出了不少，综合性分行业的研讨会开了不少，纺织入世材也被媒体和股市炒得烫手，取得的成果有目共睹。但不得不承认，在研究的成果中精品不多，概念性的抽象性的主观推断的较多，具有明显的初级阶段特征。这对启蒙业内人上树立和增强应对评丁，的意识也许是必须的，而对真刀真枪地具体应对是远远不够的。1步的研究要摆脱做文章的墨客习气，切从应对的实际出发；要改变总是宏观和定性分析的面孔，多些微观和量化研究手法；少开些夸夸其谈或危言耸听的研讨会，多举行些对策方案的论证会。总之，要紧紧围绕确实增强行业和企业的竞争实力进行实证研究，作为般性加业和竞争性产业的纺织服装业，应对界丁，需要解决的就是竞争力问后向业内从事行业和企业管理的者提个醒，随着我国加入丁，在经济管理工作方面的外部市场压力将会越来越大，按照国际统规则运作的要求也将愈来愈高，行业和企业管理工作从观念1作风上制度上都要发生很大的变化，这就要求各级要尽快适应这些变化，抓紧进行4操作性的研究和部署，全面而持续地做好应对入世行业协会与应对入世我国入世在即，各级政府和企业越来越感到种无形而即将来临的压力正在向自己扑来，使得如何应对入肚成为眼下各级政府经济工作中的个重点，也是企收关注的焦点。其实，我们的政府完全没有必要把所有的问都自己扛，可以让行业协会组织以其特殊的身份发挥特有的作用，来为政府和企业分担些入世的压力。

　　根据世界贸易组织丁，的性质，它应该是成员国地氐政府间更加重视成员国政府对外贸易及相关领域的法律法规政策措施是否符合界10的原则规范，更加重视处理和协调由成员国政府行为或对企业管理不当而造成的贸易矛盾和摩擦，但对于各国行业协会组织的行为规范没有下预的权力。这就为行业协会组织提供了充分的活动空间，也就是说，行业协会作为社会中介组织具有政府所不具备的功能，在应对入世方面，可以起到政府所起不到的作用。

　　发达国家在发挥行业组织作用方面有着值得借鉴的经验。例如美国之所以在经济化进程中以龙头老大自居，除其无人可比的经济实力以外，利用政府系列之外各自行业的市场技术准入和从业标准，对国外商品资本劳务的进入设置限制和障碍，以及利用其高技术优势和市场资源优势，诱惑甚至强迫其他国家就范或服从美国行业协会制定的各种标准，是条十分重要的原因。美国之所以这样做，方面与它已经形成了小政府大社会的格局有关，行业组织的地位已经不可动摇；另方面是它利用了世贸组织不能千预行业协会这个空档，实现了不由政府出面照样能够保护国内市场和产业的目标，行业协会事实上代替政府成为游离丁0规则之外的市场屏障。

　　与发达国家相比，我国的行业协会组织还处在初级阶段，要发挥类似美国同类组织的作用不仅要解决认识上的问，还需要具备些必要的条件。首先做到真正意义改变管理越具体，越体现权利的非市场经济作法，把应该给行业的职能放给协会，尤其是行业准入资格认定的权限，形成通过行业协会来引导企业的工作路线，不要什么都竿到底，让行业协会真正成为政府与企业之间的中介桥梁。其次行业协会应该有能力代本行业大部分企业的意愿，在确实了解本行业状况的基础上，制定出行业准入而要完成这项工作，则需要为行业协会组织配备各类专业人才，不能把行业协会仅仅作为政府人员分流或安置退休职工的去处。同时行业协会要细化分支，以免组织空泛而难以制定具体的行业规范及准入标准。

　　就纺织行业而言，入世将面临国内市场的进步开放，些产品如纺织原，服装面料纺织机械等市场准入度将会大幅度提高，再通过政府进行贸易限制已不太可能，但是纺织行业协会可以利用自己民间的身份，从行业自身需要出发，充分运用世贸组织无权干预行业组织这个法律和政策的空档，以制定行业规范和市场准入标准的方式，对欲进入国内市场的外国商品或同行进行审核和管理，可以不依靠政府行政力量就能够达到对企业实施必要保护的目的。这对减轻政府部门和纺织企业的入世压力非常有纺织导报2001他。471