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日前,记者从工信部了解到,由工信部、财政部联合组织实施的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》(以下简称《计划》)已印发各省主管部门。该计划明确提出了到2017年和2020年,实现节约煤炭消耗、减少烟尘排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物的具体目标,非常明确,将有力地促进区域环境质量改善。
4大领域煤炭综合利用效率较低
工信部节能司一位负责人向《中国能源报》记者表示,当前,工业领域用煤行业多、分布范围广、利用效率低、污染物排放高,是大气污染防治的重要领域。除电力行业外,2012年工业领域煤炭消耗占煤炭消耗总量的46,达16亿吨,其中焦化约占29,煤化工占20,工业锅炉占30,工业炉窑占16。以上四个领域烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约占全国排放量的36、45、24。
记者了解到,《计划》设定了2015-2017年和2018-2020年两阶段分期目标。《计划》的重点领域为焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉4个重点领域,确定的《计划》目标为,到2017年,实现节约煤炭消耗8000万吨以上,减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨;到2020年,力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上,减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。
《计划》确定三项重点任务
工信部提供的《计划》解读材料显示,确定的4个重点领域煤炭利用存在的问题,一是能耗高、污染重,焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低,与国际先进水平相比存在较大差距;二是煤化工结构不合理,煤炭综合利用效率较低,部分产品存在产能过剩现象,产品附加值有待提高;三是煤炭利用产业融合度不高,大多数煤化工企业相对独立,与相关产业衔接不够,煤炭整体利用水平有待提升。
基于上述分析判断,《计划》确定了三项重点任务:
一是4个重点领域技术水平层面的提升。通过推广应用一批先进适用、经济合理、节能减排潜力大的煤炭清洁高效利用技术,引导企业通过实施清洁生产技术改造,在从源头减少煤炭消耗及污染物的产生的基础上,配套相应的末端治理措施,达到或优于国家相关节能环保要求。
二是煤化工产品结构层面的优化升级。通过普及能化共轨理念,推进煤炭由单一原料向原料和燃料并重转变,鼓励企业根据市场需求,加大煤炭资源加工转化深度,提高产品精细化率,大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工,优化产品结构,延伸产业链,促进产业多元化发展,提高产品附加值。
三是区域内产业层面的衔接融合。通过优化资源配置,促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合,实现工业炉窑清洁燃料供给。在条件适宜的地区或工业园区,推进焦化、煤化工与区域集中供热一体化模式,替代分散中小燃煤工业锅炉。加强统筹规划,合理布局,控制煤炭消费总量,构建区域内能源梯级利用、优势互补、产业共生耦合的发展模式,综合提升区域煤炭清洁高效利用整体水平。
企业不断提升技术水平
为实现该计划提出的目标,该《计划》提出了配套的保障措施,一方面强化地方政府组织协调外,另一方面加强技术支撑能力建设,建立产学研一体的煤炭清洁高效利用技术研发与推广平台,发挥行业中介组织的作用。提倡建立多元化资金支持方式,创新支持方式,提高资金使用效益,解决资金的保障问题,支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式,为企业提供技术和融资服务;鼓励金融机构针对实施方案提供绿色信贷等金融服务;引导民间资本设立股权基金、产业基金等,支持实施方案中的项目。
此外,还重视发挥标准的和倒逼作用,推动落后设备淘汰,加快实施煤炭清洁高效技术改造进度,企业不断提升技术水平。