“看着大风来了，发电能力却不能得到很好地发挥，确实很可惜，也很痛心，感觉就是完全的浪费。 ”华能通辽风力发电有限责任公司总经理马玉刚无奈地说，对于发电企业来说，大家每天围绕的问题就是如何减少限电，因为成本放在那了，把风弃掉，这很难让人接受。

　　记者近日参加2013北京国际风能大会暨展览会，在现场采访时发现，“弃风限电”给风电开发商带来很大影响。数据显示，2011年我国“弃风限电”达100亿千瓦时，2012年达到200亿千瓦时以上。国家电网公司发展策划部副主任张正陵预计，今年 “弃风限电”整体情况有望好转，规模在100亿到150亿千瓦时。

　　本报记者在采访中了解，造成弃风限电的原因很多，其中之一便是风电规划和电网规划不匹配。然而《风电发展“十二五”规划》早已发布，而电网发展“十二五”规划却至今难产。

　　“弃风限电”影响开发商效益

　　甘肃酒泉是国家批准开工建设的千万千瓦级风电基地，当地用电量很少，并且远离负荷中心，电力电量几乎完全外送。

　　2012年，酒泉风电基地风电利用小时数只有1645小时，创历史低。据甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤分析，这种状况是由于小风年、大规模脱网事故导致的风电机组改造，酒泉风电机组带上游风机对下游风机的影响以及限电等多种原因造成的。

　　不过，酒泉风电基地却有一个特点引人关注：风电的集中度非常高，并且用很少的变电所集中并网。

　　据汪宁渤介绍，酒泉的敦煌750千伏变电所并网的风电和太阳能装机容量，目前已经达到500万千瓦的规模，按照规划将超过650万千瓦，甚至700多万千瓦。 “500多万千瓦的风电装机容量是什么水平呢？比丹麦整个国家的装机还要多。这种情况在客观上形成了送出、消纳、调峰、系统稳定和控制等一系列难题。 ”

　　“在发展过程中，我们需要重新审视大规模发展模式引发的问题，包括弃风限电、送出、消纳等问题都要有一个再平衡、再认识。 ”汪宁渤说。

　　马玉刚对内蒙古东部地区的感受则是，在2009年出现少量限电，2010年出现大面积限电，2011年更严重。从2012年开始，由于电网得到局部改善，内蒙古通辽地区的限电指标大幅度下降。 “在这个过程中，据我们自己统计，严重的一年，平均限电达到40％左右。这对发电企业来讲已经无法承担，当年曾出现大面积亏损。 ”

　　“弃风限电”给企业后续发展带来一些问题。马玉刚说，存量资产出现这样的亏损，在建工程自然也面临很大的考验。“我们的融资渠道还是很好的，但是无论渠道如何，无法解决存量资产的问题，就无法很好地去做在建工程，这也是大家的共性问题。 ”

　　记者在采访中了解到，“弃风限电”不仅使风电开发商投资收益大打折扣，而且已经影响到投资商向风电领域的进一步投资。

　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会9月份发布的报告呼吁，如果当前的电力运行管理、调度机制和价格体系仍以常规电力为主，而没有针对新能源的特点做出实质性调整，风电消纳困难的局面还将进一步持续。

　　风电规划和电网规划脱节

　　按照规划，到2015年，我国将实现风电并网装机1亿千瓦以上。如何破解风电并网消纳困局，将是风电未来发展面临的很大问题。国家可再生能源中心主任王仲颖认为，我国风电资源丰富的地区远离负荷中心，再加上新增风电装机速度太快、风电并网技术有待提高等，都是制约我国风电并网消纳的因素。

　　电网是风电发展中不可或缺的环节。从世界各国来看，风电等新能源在发展初期面临的很多问题都是集中通过电网暴露出来。不过，电网公司有时候也诉苦。 “有很多症状表现在电网，但是有的病根不一定是由于电网本身或者说是电网企业带来的。 ”张正陵说。

　　据张正陵分析，中国的风电并网和消纳难题突出，跟风电的两个特征有关：一是风资源过于集中在“三北”；二是风电作为反调峰的电源，需要其他电源做调节。风电好的季节应该是在冬季，并且是晚上，这正好和热电是冲突的。

　　与此同时，张正陵提到，我国“十二五”风电发展规划早已颁布，但是“十二五”电网发展规划直到现在还没有出台。 “风电的规划要和市场的规划衔接，风电开发的规划要和电网的规划相衔接。但是很遗憾，我们前些年这方面做得不够。有了风电规划，但是没有明确市场；有了风电规划，但是没有电网规划。如果风电规划和电网规划脱节，带来的问题是显而易见的。这些都造成了近几年风电弃风限电的现象愈演愈烈。 ”

　　内蒙古电力（集团）有限责任公司调度中心副主任侯佑华也表示：“很多的弃风限电并不是完全由于电网调整造成的，很多时候实际上是电网建设和电源建设的不配套，所以引发线路过载，只能弃风。我们1到6月做过一次测算，这种原因占到弃风现象的40％到50％。 ”

　　不过，在王仲颖看来，由于原有的电力系统和电网规划是围绕煤电厂为核心设计的，对可再生能源发展而言，“十二五”电网规划迟迟没有出台未必是坏事。“未来中国的电力系统到底朝什么方向发展，是继续围绕着以煤电站为核心构建输电网络，还是以新能源和可再生能源来构造输电网络，这是一个很重要的问题。一旦能源的发展战略确定了，就可以制定包括电网发展规划在内的电力发展系统。 ”

　　值得注意的是，国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏已经表态：将争取出台实施可再生能源配额制，争取用两到三年时间基本解决弃风限电问题。