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国家电网作为电力行业的老大,一直占据着国内电力行业的头把交椅,随着改革进程的深入,一些地方凭借“先天优势”出现了国家电网以外的民营电力股。毫无疑问,民营资本进入电力行业,这是破冰之旅,是形成电力市场,打破国家电网独霸天下垄断的新鲜活力。
辽宁凌海电力改革模式,作为率先在地方电力开花的先行之举,引起多方关注,其成效如何甚至被一些人士用来影射电力改革的前景。在媒体相关报道中我们看到凌海的电力改革模式,并算不上成功能引以为典范,可以被效仿推广的模式。原因很简单,那就是垄断并没有因为民资的入住而破解,反而形成了一种更为强悍难以抵御的新垄断。
倘若民资入住电力行业会是这样的效果,这与换个马甲又有何区别,民生不仅无法从电力改革中受惠,反而新的垄断势力更加骑在民生头顶上胡作非为。如果深究辽宁凌海的电力改革,我们会发现这并不能算得上是一次真正意义上的改革,倒反而像是一种“戏耍”玩出新的花招而已。凌海民资成为当地电力老大背后,实则是原本国家电力系统内变种出来的老一套,不仅人马是老一套,连方式也未曾有多么起色的转换。
地方农电局的原,整合利用来原来电力局在地方上的传统优势,进行了简单的资源优化后,的确见到了成效,电价在起初也是降了下来,这也充分说明电力改革的必要性。但是,真正意义上的改革,继续的探究和摸索,去在大胆改革作为后,形成一种可以称为改革经验的模式,在凌海的所谓电力改革中,并没有这样能为电力改革提供成功借鉴的先进经验出现。反而,随着新垄断的出现,凌海的电力改革再次走向了垄断的霸道地位。
这种霸道与之前国有电力的垄断有过之而不及,为何这样说?之前国有垄断至少还算的是国家垄断,而如今随着民资老板霸占了垄断地位,这种垄断成了一个人的“小天下”。想在当地投资必须要先和电力老大处理好关系,倘若电力老大觉得稍有不爽,就胆敢给你毫无顾虑的断电,这种垄断比当初的国有垄断反而更可怕。凌海的模式并不能称之为模式,无怪乎是借助了地方农电局的先天优势,利用了改革的好机遇,在稍微做强做大后,又重新走上了“山寨式”作风的新垄断。
电力作为十分重要的国家基础产业,更是民生息息相关的民生产业,毫无疑问改革是必然,形成必然的市场竞争是改革迟早要破解的难题。电力也是民生利益的延伸,千家万户的生活都离不开电力,电力也就是国计民生的命脉产业。保障电力事业的发展,就是保障国计民生,而引入民间资本形成新的电力市场格局,这是保障国计民生,促进中国电力产业发展迈上新层次的柳暗花明之举。
中国的电力事业还未形成独立的市场,众所周知市场机制是经济发展的佳状态,也只有引入市场机制,这个产业才能有竞争,有主动提升,有服务理念。然而,到目前为止,在电力这个行业还尚未形成市场的雏形。引入民资是电力改革的必然,但是我们也要注意这种引入的纯正性,一些原本国有资本换个马甲再次入伙,其目的就不单纯更无法有效去作为,无法探寻出一种可以称得上为破冰之旅的新模式。反而一些原本的国资披上民资马甲,再次走上更为可怕的新垄断,这对中国的电力改革百害无利。
除了辽宁凌海,山东魏桥地方电力与国家电力并存“双模式”局面也引发过对电力改革的反思。在魏桥国家电网的电费无论是民用和是工业用都比地方企业魏桥集团发电厂的电价高了近1/3,当地的居民与商户普遍愿意接受魏桥电厂的电网,道理当然不言而喻,能省下一笔电费,这对用电大户来说更是一笔数目不小的节约。当然,魏桥“双模式”也是各种“斗争”才争取来的结果,而且这种争斗并没有停止过。
凌海模式也好,魏桥“双模式”也罢,这些地方电力的探寻和争斗,为国家电力事业改革如何破冰进行了预热,一些真实反映出来的情况和难题,也必然是电力改革要迈上正规,所要攻克的阻碍。电力改革无论走哪部棋,以何种方式进行,利国利民是目标,切勿绕圈之后再次踏上垄断不归路。