一、基本情况

　　2012年我国电工行业产品产量增速放缓。1~12月重点统计的22类主要产品产量，其中实现增长的仅为68，其余32产量同比下降。作为主导产品的发电设备（发电机组），1~12月的产量为12683.22万千瓦，比上年同期下降8.9.

　　输配电设备中，变压器产量143132.18万千伏安，同比减少0.36，高压开关板161.98万面，同比增长13.12，低压开关板3313.85万面，同比增长4.48；作为主要的用电设备，交流电动机2012年产量为25691.32万千瓦，同比减少3.55.

　　通常，国际上衡量比较正常的市场竞争，产能的利用率超过80比较合理。而2012年，我国火电设备产业、水电设备产业、核电设备产能利用率在70~75.光伏产能利用率只有不到60，风电产能的利用率不到70.变压器行业产能利用率仅为50左右。

　　三大电站锅炉厂的产能总共有9000万千瓦，但实际的产量只有5000万千瓦，产能利用率仅为55.56.产能过剩严重。

　　我国核电设备的产能在12台套左右，但核准的只有3台套，产能利用严重不足。希望政府在保证安全的前提下加快审批核电项目，化解近期核电设备行业产能过剩以及预防未来核电设备供货紧张局面。

　　由于产能过剩，导致市场恶性竞争非常严重，期间费用较大。另外，由于电工设备生产企业与用户之间地位的不对等，导致电工设备生产企业存货、应收账款居高不下。应收账款、存货与营业收入占比见表3.发电设备产品的价格在一路走跌，与2008年相比，百万机组用锅炉的价格降低了3.4亿元左右，百万机组用电站汽轮机价格降低了1.2亿元左右，百万机组用发电机的价格降低了2000万元左右。

　　风电机组价格从2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，如今，风机报价已降至3750元/千瓦。

　　近些年来，输变电设备价格下降特别严重，大多数产品售价已经处于与成本接近的水平，企业没有利润。在这种情况下，对产品质量造成了严重损害；再加之物价水平持续上升，这些企业无力给职工提供与社会经济环境相适应的薪酬，致使队伍难以稳定，人员流动性大的问题也越加突出。人员过于频繁的流动不仅造成人才的流失，甚至还有可能带走原企业的部分核心技术，给企业造成更大损失。

　　以550kV GIS为例，当国内企业还不能生产550kV GIS时，买国外产品的价格高达7000万元，而当有一家国内企业能合作生产时，其价格降至4000万元，当有更多企业能自行生产时，价格降到约1000多万元，近年售价仅有约400万元。而110kV GIS每个间隔2006年均价在80万元左右，2012年国网批招标中每间隔中标价不足40万元，降幅超过50.而这仅仅是产品的标识价格，如果算上社会物价上涨因素，产品实际价格更低。

　　二、2012年电工行业招标情况

　　2012年30万千瓦以上火电机组共招标64个项目，130台机组，总容量7175万千瓦。2012年30万千瓦以上水电项目共招标5个项目，20台机组，总容量700万千瓦。近日国家能源局下发了十二五第三批风电拟核准计划，总量2800万千瓦。十二五至今，国家能源局发布的风电拟核准总量已经超过了8000万千瓦。

　　2013年一季度30万千瓦以上火电机组招标16个项目，31台机组，总容量1884万千瓦，相当于去年同期水平的三倍（2012年一季度30万千瓦以上火电机组招标645万千瓦）。

　　国家电网公司2012年输变电设备招标情况如下：

　　变压器产品：总容量合计252603.67MVA，同比增长8.83.

　　关类产品：开关类设备总体保持了约16的同比增长。其中，组合电器同比增长20，而隔离开关招标量同比下降、断路器同比持平。配电开关柜招标46965台，同比增长110.

　　二次设备保护和监控：常规站保护10646套，同比增长9.84.智能站保护15622套，同比增长460.

　　常规变电站监控701套，同比下降1.54，智能变电站监控系统1049套，同比增长267.

　　三、形成产能过剩的主要原因

　　缺乏规范管理的无序投资；我国连续多年高速发展后，发展速度的理性回归；世界金融危机形势下国际市场需求的大幅减少。

　　四、化解产能过剩主要途径和措施建议

　　1、发展高端产品，促进结构调整，转型升级

　　鉴于电工行业近几年来产能过剩的问题已经相当突出，行业面临着结构调整转型升级的紧迫形势，因此，电工行业要实现结构调整和转型升级，首当其冲是以市场为导向促进高端产品发展。

　　形成自主知识产权，扩大出口，从设备的出口转向工程总承包，加大生产性服务业在行业中的比重，向产业链的两端延伸。利用国际产业链重新分工的契机，逐步实现行业真正意义上的结构调整，转型升级。

　　2、鼓励企业到海外去发展，转移一批产能

　　自2001年我国加入WTO以来，电工行业保持了高速的发展，通过对高端技术的引进、消化、吸收、再创新，我国电工行业企业所掌握的技术已经达到世界水平，生产能力名列世界前茅，出口贸易额逐年递增。随着10年的高速发展，我国劳动力、资源、环境的比较优势已经不明显，我国政府主管部门应该顺应国家产业格局调整的大趋势，因势利导，牢牢利用宏观调控这只看得见的手和市场这只看不见的手，鼓励企业到海外去发展，转移一批产能。

　　3、通过兼并重组消化一批过剩产能

　　随着国内外经济增速的放缓，我国电工行业将面临重新洗牌。我国政府主管部门应积极促进企业做大做强，通过兼并重组消化一批过剩产能。在兼并之后，对被兼并企业的人员进行培训，对被兼并企业的装备进行技改，国家要出台相应的优惠政策，让这部分过剩产能充分为兼并企业做大做强出力。切记，不能出现过去某些地方上出现的劫富济贫现象，使得被兼并企业不仅不能为兼并企业做大做强贡献力量，而且成为兼并企业的负担。

　　4、应下大力气利用市场机制淘汰落后产能

　　任何事物的发展都是有生命周期的，一个企业，甚至一个产业也是如此。政府主管部门应利用市场机制，下大力气淘汰落后产能。与此同时，应该扶持新的有发展前途的产业，不仅要合理解决被淘汰企业员工的就业问题，更重要地要利用被淘汰企业的固定资产和无形资产。

　　五、化解产能过剩近期、中长期目标

　　近期目标：

　　化解产能过剩的近期目标是行业持续健康发展、企业经营效益明显好转、产品实现转型升级。

　　中长期目标：

　　加快电工技术创新成果的推广应用，加大电工产品的出口比例，使我国由电工设备制造大国向强国转变。